提振消费应城乡并重，深掘农村消费潜力。

广开首席产业研究院院长连平在2025中国首席经济学家论坛年会上提到，农村居民转市民将大幅度提升其消费的成绩，住房、衣着、交通、教育、医疗、养老等各方面支出将大幅度增加，预计每年农村转移市民人口享有的公共财政保障支出规模将提高50%以上。“这是一个非常可观的数据，意味着未来财政资源更多地要向这方面来倾斜。”

此外，城镇化发展水平的差异导致城乡收入差异是比较明显的，2024年三季度末，城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.46倍。城乡居民的差距虽然最近这些年有所缩小，但是依然还是明显的存在。

他指出，未来国家应该会加大这方面资源的投入来促进户籍人口比例的提升，推动更多的农民转为市民。“展望2030年，假设人口保持在14亿左右，年城镇化率增长0.8%，则平均每年农民转市民的规模约为1200万人，考虑到城镇居民享受的公共财政保障支出，消费投资带来的推动我们认为可能会达到每年10000亿元。”

因此，他建议，从2025年开始，连续五年左右发行超长期特别国债5000亿元，专门用于支持城镇化的建设，重点支持农民转市民与各地户籍率变化直接挂钩，以激励地方政府持续推进城镇化的建设。

连平强调，农村宅基地相关制度的改革将有助于大幅提升农民的财产性收入，农村集体产权制度改革和完善将有助于增加农民的经营性的收入，更多农民转为市民，则将增加居民的转移性收入，带来居民消费能力和需求的全面提升。

“所以，提振消费不能只是将眼光投向城市，还应该把眼光同时投向农村来挖掘农村消费增长的潜力，通过体制机制的改革和更多公共财政资源的投入，推动农村消费潜力的释放。”他说。

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