深圳试点红筹股H+A二次上市

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6月15日，深圳民革官方平台发布全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰关于深圳综合改革新使命的深度解读。文中指出，深圳正积极酝酿资本市场创新举措，相关部门已着手制定规则，有望率先试点红筹企业H+A二次上市机制，为科创企业开辟高效多元的资本通道。

作为中国科技创新高地，深圳正加速推进新旧动能转换。最新统计显示，深圳国家高新技术企业突破2.5万家，专精特新“小巨人”企业达1025家。战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至42.3%，全社会研发投入强度达6.46%，企业研发投入占比94.9%且总量全国居首。在新能源汽车、人工智能、电化学储能等新兴领域，深圳已形成显著优势，新能源汽车产量更跃居全国城市首位。

何杰强调，深圳科创生态的繁荣既得益于“热带雨林式”的产业环境，更离不开金融资本的强力支撑。作为国内三大金融中心之一，深圳活跃的创新资本为科技腾飞注入强劲动能。然而，创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合仍存提升空间，部分瓶颈制约着产业升级步伐。

随着《深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》出台，针对性改革举措有望破解发展难题。除红筹股H+A上市试点外，《意见》提出优化科技型企业债权股权融资协同机制。深圳已创新推出“腾飞贷”“科技初创通”等金融产品，未来可借助金融资产投资公司（AIC）深化投贷联动，为初创科技企业提供更充沛的流动性支持。何杰建议，可推动降低AIC直投风险权重计算标准，并扩大试点银行范围。

在深圳经济特区建立45周年与综合改革试点5周年的关键节点，何杰认为新《意见》标志着深圳改革开放迈入“2.0时代”。当前改革蓝图已定，关键在于推动框架性部署转化为实践成效，实现顶层设计与地方创新的有机统一。

制度创新驱动效能转化需聚焦四维突破：

强化央地协同，争取国家部委在政策配套、授权放权等方面加大支持，同步制定清晰的本地实施路径；

夯实法治根基，对需法律调整事项提请全国人大支持，善用特区立法权将改革举措固化为地方法规；

实施重点攻坚，集中资源在核心区域突破关键改革任务，形成可复制的标杆经验；

激发多元参与，发挥市场配置决定性作用，构建政商学社协同推进的改革生态。

面对全球格局深度变革，深圳作为大湾区核心引擎与“双循环”战略支点，承载着深化教育科技人才体制改革、构建高水平开放型经济新体制等战略使命。此次综合改革升级版既彰显国家以改革破局的决心，更寄托着对深圳勇当新时代改革开放尖兵的深切期许。

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